來自近日權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，環(huán)保部已啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間，基本完成長江經(jīng)濟(jì)帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治。

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的決策部署，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，環(huán)保部近期印發(fā)《關(guān)于開展長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)(2016—2017年)的通知》，啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹，此次專項(xiàng)行動(dòng)主要開展以下三個(gè)方面的工作：一是檢查集中式飲用水水源地保護(hù)制度落實(shí)情況，包括飲用水水源保護(hù)區(qū)是否依法劃定，在保護(hù)區(qū)邊界是否依法設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志;二是清理飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法問題;三是清理飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法問題。

多企業(yè)亂排污染地下水

地下水是我國城市重要供水水源，尤其是北方地區(qū)。但是，企業(yè)排放污染地下水的問題卻又一次次進(jìn)入公眾視野。

在3月環(huán)保部公開的公眾舉報(bào)中，就涉及多起污染地下水的案件。其中，河北滄州市某知名玻璃有限公司被指生產(chǎn)廢水流入無任何防滲措施儲(chǔ)水池內(nèi)，滲入地下污染地下水。山東德州市臨邑縣某棉業(yè)有限公司被舉報(bào)將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過暗管偷排，通過深井向地下灌注生產(chǎn)廢水。

顯然，企業(yè)違法向地下排放污染物，在一定程度上進(jìn)一步加劇了地下水的污染問題。

近日，根據(jù)水利部介紹，水利部于2015年對分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原的2103眼地下水水井進(jìn)行了監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示：IV類水691個(gè)，占32.9%;V類水994個(gè)，占47.3%，兩者合計(jì)占比為80.2%。

實(shí)際上，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和環(huán)保部公布的《環(huán)保法》對污染地下水的滲坑排污行為都提出了嚴(yán)厲的懲處措施，但是，問題依然難根治。

飲用水源保護(hù)困境

清華大學(xué)水利系教授周建軍回憶，一位全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在一次座談會(huì)上，曾援引國家領(lǐng)導(dǎo)人的一句話：“如果說長江開發(fā)得人們沒水喝了，那我們是交不了差的。”多數(shù)接受南方周末采訪的人士均表示：長江問題已經(jīng)到了“不治不行”的地步。

2016年1月5日，在重慶召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平為長江發(fā)展定調(diào)：共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

飲用水源地保護(hù)亦得到民眾及高層的重視。據(jù)環(huán)保部公布的75例3月“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理情況，相對于大氣污染、噪聲污染，水污染問題更值得引起關(guān)注;除了一般性的排污外，一些地方的水源正遭受企業(yè)排污威脅。

而環(huán)保部部長陳吉寧2016年4月25日向全國人大常委會(huì)報(bào)告2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)提到：“12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里。”

根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;禁止向水域排放污水;禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物。

對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，地下排污主要是違法成本偏低，能夠獲得的非法所得卻很高，因?yàn)楹芏嗟叵屡盼鄱疾皇侨菀滋幚淼膹U水，偷排節(jié)約的成本非常高，利益的誘惑大。“在很高的利益驅(qū)使之下，他們就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，還是需要加大在這方面的懲處力度。”

保護(hù)信息將向社會(huì)公開

值此背景，3月25日，中共中央政治局會(huì)議審議通過并發(fā)布實(shí)施《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱綱要)。按照綱要、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，環(huán)保部近期印發(fā)《關(guān)于開展長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)(2016-2017年)的通知》，宣布啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

田為勇明確指出，環(huán)保部計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間，即到2017年年底前，基本完成長江經(jīng)濟(jì)帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務(wù)，進(jìn)一步提高長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水質(zhì)安全保障水平。

田為勇強(qiáng)調(diào)，此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)將強(qiáng)化落實(shí)地方政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。環(huán)保部要求，省級環(huán)保部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，加強(qiáng)對地方政府清理整治工作的督促、指導(dǎo)和檢查，對工作推動(dòng)不力、問題整改不到位的，要采取通報(bào)批評、掛牌督辦、公開約談等措施，加強(qiáng)督辦和問責(zé)。

環(huán)保部同時(shí)要求，要集中宣傳飲用水水源地保護(hù)工作，組織媒體和群眾參加執(zhí)法檢查，公開曝光違法案件，努力營造共抓大保護(hù)的良好氛圍。